林冲走回案前，坐下。

“好了，不说那些了。”他看着朱武，“朕找你来，是有正事。”

朱武肃立：

“陛下请讲。”

林冲指着墙上那张地图：

“你看这片江山。三十九州，三千万人，都是朕打下来的。但打下来容易，守住难。”

他顿了顿：

“这半年，朕一直在想一件事——接下来，怎么办？”

朱武沉吟道：

“陛下的意思是……”

林冲道：

“休养生息。”

“打了二十年仗，百姓累了，士兵累了，朕也累了。该歇歇了。”

他看着朱武：

“朕打算，接下来三年，不再用兵。专心治国，让百姓喘口气。”

朱武眼睛一亮：

“陛下圣明！”

林冲摆摆手：

“别急着夸。朕让你拟个章程——接下来三年，大齐要做什么，怎么做，一条一条列出来。”

朱武躬身：

“臣遵旨。”

三天后，朱武呈上了那份章程。

林冲看了一夜，改了几处，然后召集了朝会。

偏殿里，坐着二十几个人——武松、鲁智深、杨志、李俊、徐宁、朱武，还有几个新提拔的文官。

林冲坐在主位上，手里拿着那份章程。

“诸位，”他开口，“今天召你们来，就一件事——接下来三年，大齐怎么走。”

众人竖起耳朵。

林冲道：

“朕决定，接下来三年，不再用兵。专心治国，休养生息。”

鲁智深一愣：

“哥哥，不打仗了？那洒家干啥？”

林冲笑了：

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“鲁大哥，你的事多着呢。枢密使不是光打仗的，还有一大堆公文要批。”

鲁智深脸一垮：

“公文？洒家最烦那个。”

众人哄笑。

林冲正色道：

“说正事。接下来三年，朕要办四件大事。”

“第一，兴修水利。”

他指着地图上的黄河：

“黄河年年泛滥，沿岸百姓苦不堪言。朕要修堤固坝，疏浚河道，让黄河老实下来。”

“淮河、运河、汴河，都要整修。水路通了，商贾才能流通，百姓才能富足。”

杨志点头：

“陛下说得是。当年臣押送生辰纲，走的就是水路。河道好的时候，又快又稳；河道坏了，寸步难行。”

林冲道：

“所以，朕要把这些河道都修好。三年之内，让大齐境内，水路畅通无阻。”

“第二，修建道路。”

林冲指着地图上那些纵横交错的线条：

“陆路比水路更重要。朕要让大齐境内，县县通官道，村村通小路。”

“路修好了，商贾能通行，军队能调遣，百姓能往来。一车货，从青州运到汴梁，以前要一个月，以后只要十天。”

李俊道：

“陛下，这修路可是大工程。要花多少钱？要征多少民夫？”

林冲道：

“钱，从国库出。民夫，给工钱。朕不用徭役，朕雇人干活。”

众人一愣。

鲁智深挠头：