朱武道：“水师现有三万，战船五百艘。其中大海船二十艘，正在建造中。李俊将军说，三年内可成舰队。”

林冲点点头：“火器呢？”

朱武道：“神机院现有工匠五百人，每月可造火炮五十门，火枪两百支，火药五千斤。凌振院正说，如果开战，产量可以翻倍。”

林冲走回地图前，看着那片蓝色的疆域：“粮食、商税、人口、军队、骑兵、水师、火器。大齐现在，确实强了。”他顿了顿，“但还不够强。”

朱武看着他：“陛下的意思是……”

林冲指着地图：“你看，大齐现在占了最富庶的中原。山东、河南、河北、江南。这些地方，产粮、产盐、产铁、产丝绸。人口多，商路通，底子好。这是大齐的优势。”

他的手指往北移动：“但北边有金国，西边有西夏，南边有宋廷，东南有方腊残部。这些势力，虽然现在不如大齐，但随时可能成为威胁。”

他转身，看着朱武：“所以，大齐现在要做的，不是急着打仗，是休养生息，积蓄力量。等力量足够了，再一鼓作气，平定天下。”

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朱武深深一躬：“陛下圣明。”

林冲摆摆手：“别拍马屁。朕让你拟个章程——接下来一年，大齐要做什么，怎么做。”

朱武道：“臣已经拟好了。”

他从袖中掏出一卷帛书，展开：“臣以为，接下来一年，大齐应做五件事。”

“第一，继续休养生息。轻徭薄赋，鼓励农商，让百姓富起来。”

“第二，整军精武。训练骑兵，扩建水师，研制火器，让军队强起来。”

“第三，开科取士。选拔人才，充实朝廷，让官员贤起来。”

“第四，兴修水利。治理黄河、淮河、运河，让农业稳起来。”

“第五，开拓海路。支持李俊将军的远洋船队，探索贸易航道，让大齐的触角，伸向大海之外。”

林冲听着，不时点头。等朱武说完，他问：“这五件事，要花多少钱？”

朱武道：“臣算过了。一年之内，共需拨款五百万两。”

林冲道：“国库有多少？”

朱武道：“国库现有存银八百万两。加上今年的商税、农税，总共有一千二百万两。够用。”

林冲点点头：“好。就按这个办。”

当天下午，林冲召集了朝会。文武百官，站得整整齐齐。

林冲坐在龙椅上，看着下面那些人。武松、鲁智深、杨志、李俊、徐宁、朱武，还有那些新来的降将——卢俊义、秦明、花荣、朱仝、呼延灼。他们站在队列中，腰杆挺得笔直。

“诸位，”林冲开口，“今天召你们来，就一件事——接下来一年，大齐怎么走？”

他顿了顿：“朕决定，接下来一年，不再用兵。休养生息，积蓄力量。”